5月31日，杨浦区制定《杨浦区全力加快经济恢复和重振行动方案》，从5大方面，制定30条举措，全力加快经济恢复和重振。《行动方案》立足“企业感受度、政策精准度、措施便捷度、保障温暖度”，既注重向上对接，力争让更多市级政策措施在杨浦落地实施，又注重前后衔接，充分吸纳以往出台政策中企业感受度较好的举措，更好稳定企业发展预期与信心。

      一、全力降成本增扶持

      1. 支持企业复工复产复市

      对规上工业、物业服务、邮政快递、文化旅游、农贸市场等行业企业的防疫和消杀支出给予一定补贴。

      对承担全区保供任务的重点企业相关运营成本给予补贴支持。

      2. 加大税收减免缓退力度

      （1） 在更多行业实施增值税存量和增量全额留抵退税。

      （2） 对按月、按季申报的纳税人，将4、5、6月份的申报纳税期限延长至6月30日。对企业所得税纳税人，将2021年度企业所得税汇算清缴申报纳税期限延长至6月30日。

      （3） 对符合房产税、城镇土地使用税困难减免条件的纳税人，及时落实相关困难减免政策。对符合条件的快递收派服务收入免征增值税。

      3. 全面减免国有房屋租金

      承租国有房屋的小微企业、个体工商户，免予提交受疫情影响证明材料，2022年免除6个月房租；符合条件的民办非企业单位、养老机构等参照执行。

      4. 引导非国有房屋减免租金

      鼓励科技园区、文创园区非国有房屋业主或经营管理主体，向最终承租经营的小微企业和个体工商户减免6个月房租，并按减免金额一定比例给予补贴，最高不超过300万元。

      5. 扩大减免收费种类

      免收3个月单位生活垃圾处理费；在招投标领域推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金；全额回拨小微企业2021年工会经费。

      6. 统筹用好各类政策资金

      加快区级产业扶持资金兑付进度。支持企业、项目争取各类市级专项资金支持。市、区联手加大对“专精特新”企业的支持力度。

      7. 加大金融领域支持力度

      （1）设立100亿元“杨浦区助企纾困专项融资贷款”额度，对符合条件的企业给予低于LPR30个基点、最高2000万元的贷款支持，并在企业按时还本付息后，给予最高不超过100万元利息补贴；

      （2）对企业在疫情期间通过市中小微企业政策性融资担保基金管理中心“批次贷”担保获得的贷款，给予担保费全额补贴，最高不超过10万元；通过区政策性融资担保机构获得的贷款，实际承担的保费费率不超过1%；免收政策性创业担保项目担保费。

      二、全力强信心促消费

      8. 增强企业发展信心

      联合海关、税务等部门，中信保、进出口银行等专业机构，面向中小企业开展外贸领域金融支持政策宣讲，助力外贸订单履约。为符合条件的人员办理来华邀请函和出入境手续提供便利。

      9. 协同推进重大外资项目

      实施专人服务，保障在谈、签约、在建的重大外资项目尽快恢复运转，争取一批重大外资项目落户，吸引更多跨国公司在杨浦设立地区总部和外资研发中心。

      支持外国及港澳台地区投资者和现有外商投资企业通过新设或增资形式投资符合产业发展导向的外商投资项目，符合条件的给予一次性奖励。

      10. 加大招商稳商安商力度

      举办“走进杨浦”系列活动，以在线新经济等产业政策出台为契机，深挖区域头部企业产业链，紧盯领军型企业、总部型企业、创新型企业、成长型企业等优质企业资源。

      11. 发挥在线新经济企业平台赋能效应

      加快实施“长阳秀带”在线新经济生态园专项政策，支持在线新经济企业在重点领域开展技术研发突破。鼓励区内电子商务、团购外卖等在线新经济平台企业，帮助餐饮等受疫情影响的中小商户减负增能。

      12. 依托重点活动促进消费

      （1）商业企业参与市级购物节等重点活动并对消费市场增长有突出贡献的，经认定给予一定资金扶持。对有助于扩大地区商业知名度和影响力的市级商业活动，经认定给予适当费用补贴。

      （2）鼓励大型商场、电商平台开展家电以旧换新、绿色智能家电和电子消费产品促销等活动。

      （3）符合条件的旅行社旅游服务质量保证金暂退比例提高至100%。

      三、全力扩投资推建设

      13. 加快各类投资项目复工开工

      全力推动具备条件的在建工程“应复尽复”。加强审批协调、要素保障，推动城市基础设施和重大产业项目加快落地开工。优化特定政府投资审批程序，对符合条件的项目可试点项目建议书格式化审批、合并编制项目建议书和可行性研究报告等方式。

      14. 推动旧改和城市更新提速

      完成600余户、1.18万平方米改造任务，全面完成旧区改造收官战。谋划储备一批城市更新、新型基础设施等项目，争取地方政府专项债券更大力度支持。

      15. 发挥政策支持效用

      充分用好地方政府专项债券、基础设施REITs等政策红利，强化“十四五”规划经济社会重大项目资金要素保障。

      加快已申报的地方政府专项债券项目的建设进度和资金使用进度。

      16. 深化投资体制改革

      支持疫情防控项目开工建设，符合条件的项目可豁免用地、规划、环评、排污许可等手续，待疫情结束后仍继续使用并符合要求的，予以补办。创新审批方式，在规划、用地、方案等环节强化实施告知承诺，容缺受理等措施。扩大环评告知承诺制实行范围、环评与排污许可“两证合一”试点范围。推进区级工程建设项目审批审查中心实体化规范化运行。

      17. 扩大民间投资领域

      鼓励和吸引更多社会资本参与城市基础设施、新型基础设施等重大项目建设。有序实施社会投资项目“用地清单制”。支持符合条件的企业申报、发行债券。

      18. 加强土地要素保障

      加快推进杨浦滨江、大创智等重点功能区商办用地、保障性租赁住房用地等地块的出让工作。优化土地出让条件，合理确定住宅用地起始价，降低商业办公用房自持比例。

      19. 促进房地产开发投资健康发展

      按计划完成各批次市场化新建商品住房项目用地上市供应，支持刚性和改善性住房需求。

      四、全力稳就业保民生

      20. 加大国有企事业单位招录力度

      事业单位2022年不少于60%的集中公开招聘岗位面向高校应届毕业生。区管国企2022年面向高校应届毕业生的岗位数不低于年度招聘计划总数的50%。通过政府购买方式开发更多社区公益性岗位。

      21. 着力援企稳岗

      鼓励餐饮、零售等受疫情影响严重的困难行业企业稳岗留岗，不裁员少裁员的，按照企业申请时上月按规定缴纳城镇职工社会保险费人数计算，给予每人600元一次性稳岗补贴，每家企业补贴上限300万元。

      22. 支持企业招才留才

      在“乐业梦空间”开辟就业招聘专区，高效促进人岗匹配。对符合条件的企业，按规定给予2000元/人的一次性吸纳就业补贴、每人每年7800元的税费减免。优惠符合条件的人才，可申请一定期限的房租减半。

      23. 加大培训补贴力度

      对受疫情影响的本区各类企业、社会组织为本单位实际用工的从业人员开展与本单位主营业务相关的各类线上职业培训，按照规定给予线上职业培训补贴。加强就业见习补贴保障。

      24. 保障群众基本生活

      加强价格监测和市场监管，做好生活物资保供稳价。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向困难对象及时足额发放价格临时补贴。

      25. 完善消费供给体系

      建立应急物资储备，优化网点布局，确保应急状态下及时就近调运生活物资。强化社会储备，鼓励企业建立商业库存，大型商超等企业设立应急物资专柜，家庭储备一定数量的救灾、防疫和生活物资。

      五、全力保运转优环境

      26. 保障城区安全有序运行

      严格落实安全生产责任，深入开展安全大检查和年中巡查，全面监测、排查和治理各类安全隐患，着力保障交通、电力、燃气、供水、通信网络、物业服务等有序运行，确保城市运行和生产安全。

      27. 创新普惠金融服务

      依托区信易贷平台提升融资服务便利化程度，为企业提供融资服务智能匹配、惠企政策快速导航等惠企服务。加强“互联网+不动产登记”线上服务，为小微企业和个体工商户提供融资抵押“绿色通道”和“一条龙”服务。

      28. 推行包容审慎监管

规范发展新就业形态，开展新业态从业人员职业伤害保障试点，推进在线新经济平台内灵活就业人员申办个体工商户试点。落实好轻微违法不罚和首次违法免罚制度；审慎将企业列入经营异常名录和严重违法失信名单；推行“柔性执法”，对于存在轻微违法行为的企业给予免罚。

      29. 开展大走访大排查活动

      深入开展各级各层领导“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，条块联动落实服务企业责任。建立健全企业诉求快速回应和解决机制，帮助企业排忧解难。

      30. 持续优化营商服务

      升级区优化营商环境5.0版行动计划，推进150项改革创新任务和10大特色服务品牌。落实本市市场主体纾困优化营商环境专项行动计划，实施一批实事项目，通过全程网办、一键即享、容缺受理、信用修复、法律服务切实提升企业感受度。