近日，临港新片区管委会、市司法局、市生态环境局联合推出《临港新片区经营主体生态环境领域依法生产经营指引（固定污染源类）》，为企业提供全生命周期精准指导（“固定污染源”是指排放污染物的各类行业企业、场所、生产设施、固定设备等）。

《指引》采用企业视角，以时间为线索，对企业在“项目筹备阶段”“项目建设阶段”“项目竣工阶段”“项目运营阶段”的法律义务、工作要点、合法判断标准、常见问题等进行详细讲解，涵盖了环评、建设、验收、排污许可、水、气、声、固废、土壤等各方面环保工作，着力将法律要求转化为企业“一看就懂、拿来就用”的指引，助力企业高效落实法律要求、依法生产经营。

《指引》主要有三个方面特色：

一是全面整合，一文总览。《指引》全面梳理分散在不同法律法规规章中的企业生态环境保护义务法条，明确效力高低、主次情况、适用关系，将重点义务法条以时间为顺序纳入文中，将关联的法条、标准、规则、政策等列入备注，企业依托《指引》即可实现一文总览、纲要清晰，项目发展运行各阶段的法律义务和常见问题尽在掌握，可为企业节省大量精力，无需收集、整理、研究纷繁的法律法规和政策文件。例如，企业关切的“未批先建”“危险废物管理”“废水废气治理”等均在《指引》中分门别类作出详细指导。

二是要点明确，实用性强。《指引》由生态环境、司法行政部门联合起草，是国内首次以“依法生产经营指引”形式，将重点义务法条逐一细化为企业“易读、易懂、易操作的要点”，以精准有效指导企业工作。《指引》有机融合法条规定、监管要点和企业需求，是给企业划重点、解疑难、明要求的“重点辅导书”。企业对号入座、照单实施，即可实现守法经营，无需再自行猜测揣摩法条、多方咨询求教，可有效避免误解误读、事倍功半。此外，《指引》还纳入企业常见问题及解答、违反法律规定的后果、其他关联依据、本市类似案例等信息，可多角度帮助企业深入掌握法律要求，是企业学法、知法、懂法、守法的“好帮手”。

三是简明易懂，用途广泛。《指引》坚持企业视角，以企业全生命周期为线索，注重采用列要点、问与答、案例佐证等企业喜闻乐见方式，内容简明易懂，贴合企业需要。同时，《指引》涵盖法律依据、监管要求、常见问题、法律后果、关联规定、参考案例等，可为第三方机构、法律服务者等开展生态环境领域咨询、服务提供有力支撑，也可为新上岗行政执法人员开展执法活动提供清晰指引。

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